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张骞故里，神奇桔乡—城固县，近几年来以建设陕南明星县城为目标，抢抓西部大开发机遇，坚持科学发展观，着力提升城市品位，完善城市功能，塑造了良好的投资、居住环境，城市建设取得了辉煌成就，为建立和谐城固奠定了良好的基础。大气的广场、宽阔的道路、新颖的路灯、整齐的街道、花园式小区等一批城市重点工程的实施，使城固以其靓丽的风姿展现在人们面前。
回顾15年前，城固县城仅有4平方公里，街道杆线横拉竖扯，路面凹凸不平，门店参差不齐，交通拥挤不堪，呈现出破败、低矮、杂乱的景象，给人们的生产生活带来极大不便。为提高城市档次、改善生存环境，1993年6月，县委、县政府决定拓建文化路，积极引入市场机制，采用综合开发、经营城市的路子，这是该县最早采用的以房养路的模式，建成了长1211米(目前总长2230米)、宽30米，水、电、路灯配套的城固县第一条横贯东西的商业大街。在此基础上，不断完善和运用文化路建设的成功经验，向县城四周辐射和拓展，形成点、线、面相结合的城市景观。随后，相继探索出以汉江路为代表的以地生财模式，以北环路为代表的私企独资模式，以东环二路为代表的企业开发、个户联建模式，以广场为代表的政策换产权模式，开发建设了汉江路、东环二路、东环一路、民主街、朝阳路、北环路等城市主干道路，建成了民主街广场、张骞广场、新世纪广场等标志性公益娱乐设施，总投资达10亿多元。同时大力实施亮化、美化、绿化、文明化工程建设，全力提升城市品位，努力打造陕南明星城市品牌。
严规划、强管理，营造了亮丽、整洁、有序、文明的城市环境，增强了城市吸引力、凝聚力、辐射力。目前，县城迅速扩展达到14平方公里，建成主干道路19条，总长达30多公里；建成10多个专业交易市场，10多个居民小区。安装路灯1900多盏，绿化面积6万多平方米，覆盖率达31%以上。市政设施配套完善，多次荣获中省市的表彰奖励，先后被评为全国县城规划先进县、省级卫生县城、创建省级综合管理先进城市等称号。
在总结年度工作中，主要是“七抓”抓出了显著成效：
——规划蓝图抓编制。为了保证城市规划和建设有序进行，县上成立了城市规划管理委员会，由县长任主任，分管副县长及建设局局长任副主任，环保、土地、计划、房管、水电、通讯等相关部门负责人为成员，指导协调城市规划管理工作。在规划思路定位上，以省级历史文化名城为背景，制定出建设绿色园林城市的规划目标。根据汉中市城镇体系规划，以汉中市为中心，城固为副中心的宏伟蓝图进行高起点规划。2005年省、市、县各级对新修编的《城固县城市总体规划》及消防、给排水、道路等17种专业规划进行了评审，目前已报省政府待批。新规划确定城市规划总面积68平方公里，城市核心区规划面积达34平方公里，到2020年人口达25万。为加强城市规划管理，凡涉及县城总体规划的重大事项，均由县政府和规划委员会研究并报请县人大常委会评议审查后实施。同时加大城市详细规划编制力度，提高详细规划覆盖率。先后投资600多万元，编制完成了汉江路、108国道城区过境段、杨村路、乐城公园、杨春花园、钟楼仿古街、新世纪广场、《江滨公园规划》、《友谊路西段石家坝片区规划》、《莲花新村修建性详细规划》等10多个控制性详细规划。
——实施规划抓管理。相继制定了《城固县城区规划管理规定》、《城固县城区私人建房管理规定》、《县城建设项目放线、验线管理办法》等管理制度。项目审批中，严格按照详细规划实施，在坚持“一书两证”制度的基础上，建立和完善了一整套审批管理程序，严把项目报建、实地勘测、方案公示、评审、开工放线、巡查验线、竣工验收、资料归档等八个关口。县上每年都要认真开展城市规划执法检查，对查出的违法违章建筑及时处理，该拆除的坚决拆除。去年共查处违章建筑73户，面积1785.26平方米。
——多方筹资抓建设。立足县情引入市场机制，确立了经营城市的发展理念，坚持统一规划，综合开发，配套建设的原则，探索出一条“以路带房，以房活商，以商聚财，贷款启动，滚动发展”的经营城市新路子，创造了五种模式：一是以文化路建设为代表的以房养路模式。1993年6月，拆迁建设文化路，需投资5000万元。除建行发行的300万元建设债券和政府投入的50万元启动资金外，缺口尚大。通过深入调查，按照“贷款修路、以房养路、以房活商”的建设思路，对道路用地及路边土地实行统一规划，统一征用，把临街建筑统一纳入道路整体规划，统一设计，同步修建，形成商、居一条街，再靠房产销售收入还贷付息。整个文化路建设，共拆迁132户1.31万平方米房屋，总投资4200万元。销售房屋所收资金不仅还清了所有借贷，而且存余资金500万元及价值250万元的房产，还新发展个体户700多户。二是以汉江路为代表的以地生财模式。汉江路规划长2450米宽52米、6车道2条绿化带，是县城规划中最宽的中心大道，是未来城固的中轴线，概算总投资2700万元，需拆迁房屋1.9万平方米。该县实施统一规划、统一拆迁、统一征地、统一作价、统一出让、统一建设的“六统一”政策，把道路两边30米至60米范围内的土地与道路用地一并统征，分段作价、公开出让，以收取土地出让金偿还道路建设贷款，最终达到保本开发，这条大道已成为城固一道亮丽的风景。三是以北环路为代表的私企独资模式。为了使北环路尽快开工建设，这条长1200米，概算总投资3000万元的道路，坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，采用招标方式鼓励私营企业投资建设。秦汉房地产公司出资完成公共配套基础建设，加快道路两边商品房开发进程，产生了良好的经济效益和社会效益。四是以东环二路为代表的企业开发、个户联建的模式。东环二路长1800米，概算总投资达2000万元，被规划为再就业一条街。由于该路位置较偏，继续采用汉江路“六统一”的办法，由城建开发公司(国有)承担道路拓宽改造任务，两边土地作价卖给农户联建。政府从建筑造型、立面设计等方面加以指导，确保建设档次和水平。五是以广场为代表的政策换产权模式。新世纪广场投资2000万元，规划占地30亩。鉴于其属于公益性事业，投入多，产出少，从征地、建设配套等税费方面给予减免，统建地段实行招商引资，出让城市公共产品经营权和部分产权，搞活城市基础设施的资本经营。通过以上五种模式筹集城市建设资金，先后开发建设了文化路、汉江路、东环二路、东环一路、民主街、朝阳路、北环路等城市主干道路，现已形成“九纵八横”网络骨架。为注重城市品位的提高，尽力做到市政基础设施配套完善。对文化路、友谊路、民主街、东一路、西一路等进行了“美化、净化、绿化、亮化”工程改造，所有管线进入地下，人行道彩砖铺设，广告灯饰重新安装。对沿街商店、房屋统一规划，使城市美观、大气、靓丽。
去年狠抓了13项城市重点工程：城标工程。张骞出使西域大型群雕，总投资260万元，已完成投资160万元；民主街西段建设。已完成对该段的详细规划评审，完成了开发建设实施方案；江滨娱乐园建设工程。详细规划已通过初步评审，待条件成熟后实施；人行道改造建设工程。西一路、西二路、太古路、汉江路于10月中旬全面竣工，共投资300多万元，铺设面积共4万多平方米；柑桔农业生态园旅游项目。完成桔园观光园景区三个大门结构设计、预算，完成景区6户农家乐改造装饰方案设计；108国道过境段有关工程。待主车道完工，立即完成路灯及绿化、美化；亮化工程。投资105万元，县城主要街道首批10个单位的亮化工程已基本结束。东二路立交桥亮化已安装250个全彩灯、护栏灯管250个，反光器160个，工程全部完工。东二路、北环路的亮化工程已经结束。文化路综合市场大门、燎原酒店、小河桥至新庄收费站段，皆灯亮路净，焕然一新；环卫设施配套工程。公厕、果皮箱已配置到位。11个垃圾收集站亦陆续建成；城区绿化带管理。新栽补栽行道树868棵，成活率及管护率达95%；垃圾处理厂建设，于2007年底竣工；春煦花园和舒心园小区开发建设，一期主体已完工，正在装饰、粉刷和水电安装；新农村建设，已完成了原公村、二里村、草坝岭村、刘家营村、龙王庙村等五个新农村及95个村庄建设规划；污水处理厂，规划建设面积60亩，正积极向省、市争取该项目环保专项资金。