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土地使用证是确定村民或是企业合法占用国有土地的凭证，是由土地管理部门代表一级人民政府来颁发的。然而，在陕西省横山县白界乡的少数村民手中却持有许多加盖横山县人民政府土地使用专用章和白界乡人民政府印章的空白土地使用证。 对于白界乡草海则村村民投诉的这一怪事，记者来到横山县土地管理局向负责此项工作的姚副局长求证。姚副局长在看了记者手中的空白土地使用证后说，这加盖政府公章的空白土地使用证是真的，并确定了其合法性。但对于部分村民手中持有的空白土地使用证，姚局长介绍说，在新《土地法》没颁布之前，村民的土地使用证都是由乡政府统一到土地管理部门领取的，并说记者拿到的空白土地使用证就是那时发出去的。对于空白土地使用证是怎样发到部分村民手中这一问题，姚局长说，这是白界乡政府的事。 听到如此回答，记者只好来到横山县人民政府，在采访主管领导均不在场的情况下，将了解到的情况向县政府办马主任作了通报，马主任说他不清楚此事，并说土地方面的事应该是土地局负责。而在以后的采访中，白界乡和草海则村的各位领导,始终没有露面，甚至连记者的电话也不接听。 村民手中究竟有多少张空白土地使用证，我们不得而知。记者在随后的采访中了解到：横山县白界乡是榆林市批准的经济开发区，也就是说白界乡草海则村有大批的土地待征或已被建设单位征用。而白界乡部分村民手中持有的空白土地使用证在征地时便能派上用场，并能用合法的手段将国有土地私下倒卖，从中谋取暴利。 在榆林市人民政府严厉打击非法倒卖国有土地的大形势下，横山县白界乡这些合法空白土地使用证是怎样发放到这些村民手中，部分村民手中持有的空白土地使用证又有何用处？本报将继续关注，并做追踪报道。